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云塘城。
李牧在京中一番折腾，当陶兴晃晃悠悠抵达云塘时便收到了大皇子下台的消息。虽然没有任何证据说大皇子的倒台是李牧干的，可陶兴闻报后暗叹一声，随即开始庆幸自己脱身的早，并且……
非常感激陈立岩的挤兑。
若非陈立岩借着他那吏部侍郎的爹在蜀王府起势将老陶赶走，陶兴此次必定要跟着大皇子一起倒霉。见识到李牧的手段以及作风后，陶兴更加觉得自己必须好好的将云塘的摊子铺起来，毕竟他算是投诚过来的。
遥想到自己曾经还信誓旦旦的告诉李牧要帮助他扳倒大皇子陶兴就觉得颇为脸红：人家看似浑不在意，只怕当时早就已经有了计较，自己还一脸正色的想着出谋划策……人家没当场笑出来也算是及其有涵养了。
回顾了过去后就开始展望未来，陶兴知道自己虽然被李牧委派来云塘主政，可一来是因为他手上没合适的人，二来是自己擅长做这些事情，三来只怕李牧还存着考校的意思——经常跟在陶兴身边的是两个刚从学院里出来并且加入了影草的学子，名为保护，实则是监视，老陶知道自己还没被信任。
但他却也不在意这些，毕竟已经死心塌地的跟着李牧了，所以老头抵达后休息了一天接着就开始工作。
连着好几天，陶兴都在云塘转悠着熟悉环境，甚至还亲自查探了云塘左近的地理环境，随即闭门不出开始依照李牧给的思路做大局的规划。
依着李牧的意思，他打算将云塘城扩充五倍有余。陶兴在亲自看过云塘周边的环境后顿觉心惊不已，若是扩充五倍，单从城池来说这城就已然是大秦乃至整个大陆上数得上号的大城了。
又回想到李牧说的仅于要道处设关隘而不设城墙，陶兴表示非常不解。依照这年头人的思路，城就必须有城墙，没城墙能叫城么？可看了云塘周边的地理环境后陶兴才恍然大悟——云塘地处盆地，周边多山，这山就是李牧的城墙？
接下来就是人了。
这年头的迁民及其困难，陶兴觉得若是想要让云塘繁荣起来，势必要想办法建议朝廷迁居一些普通百姓，可李牧却根本没那个意思。
如今的云塘，多数是曾经原属于齐国人的百姓。所谓故土难离，又所谓山高皇帝远，这些人才不管是谁在当政，只要自己能活得下去就行。况且，齐国的赋税要比大秦重的多，而如今他们归于大秦后反而觉得还是秦国好。
乡绅们的态度也是一致的。地处边境，他们觉得谁当政都无所谓，谁能让他们得利他们就是谁的子民。不得不说，齐国人还真没多数大秦子民的那种民族自豪感，他们只看实实在在的东西。李牧攻下云塘后对百姓秋毫无犯，这些原本想逃命的乡绅们当初是惊魂不定的留了下来，毕竟没有地主乐意丢下自己的祖业——地这种东西他们又搬不走，留下不一定会死，可跑路之后一定会穷死：地主没了地还能叫地主吗？
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